Marja Sutela: Sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistaminen – Oikeudelliset reunaehdot

Suomessa pääosin kunnat vastaavat sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä asukkailleen. Kunnat voivat järjestää kyseiset palvelut joko omalla organisaatiolla, kuntien välisellä yhteistyöllä, olemalla jäsenenä toimintaa hoitavassa kuntayhtymässä tai ostamalla palveluja yksityiseltä yritykseltä. Varsinkin 1990-luvulta lähtien kunnat ovat ulkoistaneet palvelutuotantoaan. Ulkoistaminen on osaltaan suhteellistanut julkis- ja yksityisoikeuden välistä rajaa. Nykyisin julkis- ja yksityisoikeutta ei ole enää mahdollista erottaa tiukasti toisistaan.

Käsillä olevan teoksen tarkoituksena on tutkia sosiaali- ja terveyspalvelujen ulkoistamisen oikeudellisia reunaehtoja kuntasektorilla. Teoksessa käydään lävitse kunnan järjestämisvastuulla olevien sosiaali- ja terveyspalvelujen sisältö sekä niitä sääntelevä lainsäädäntö pääpiirteissään. Teoksessa systematisoidaan ulkoistamiseen liittyviä oikeudellisia kysymyksiä ja lainsäädäntöä, kuten julkisten hankintojen kilpailuttamista, ostopalvelusopimuksia ja asiakkaan/potilaan oikeusturvaa ulkoistetuissa palveluissa. Teoksen lopuksi käsitellään asiakasdemokratiaa sekä kartoitetaan toimintaa sääntelevän lainsäädännön kehittämistarpeita.

Teos sopii käytettäväksi yleisteoksena, käsikirjana ja oppikirjana. Käyttötarkoituksia silmällä pitäen teos on jaettu viiteen jaksoon. Nämä jaksot etenevät palvelujen ulkoistamisprosessissa vaihe vaiheelta. Lukija voi perehtyä joko suoraan haluamaansa aihepiiriin tai yleiskuvan saamiseksi koko teokseen.

Teoksen kirjoittaja hallintotieteiden tohtori Marja Sutela toimii julkisoikeuden professorina Joensuun yliopistossa.