Kun kaupungin talousjohtaja Maisa Mäkelä löydetään tapettuna, kaupungin sivistystoimenjohtaja Martti Piha päättää alkaa selvittää Maisan tapausta. Kuka on voinut tappaa talousjohtajan? Mikä on motiivi? Ja mitä Maisan kuolemaa edeltävänä iltana oikein tapahtui - tapettiinhan Maisa juuri kaupungintalolla järjestettyjen avajaisten jälkeen. Pihan mielestä poliisin tutkimukset etenevät aivan väärään suuntaan, sillä poliisi epäilee murhasta naispuolista taidemuseonjohtajaa. Pian Piha huomaa olevansa keskellä poliittista juonittelua, johon liittyy kaupungin kaavoittaminen.